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從統計角度看如何做好人口普查
我要投稿 論文查重 時間:2019-01-03 來源:現代經濟信息
摘  要:人口普查是我國十年一次的重大國情國力調查,涉及面廣、政策性強、工作難度高、歷時時間長、政治影響大,為我國未來制定人口政策、經濟政策等提供重要的參考,具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。自2010年第六次全國人口普查以來,我國社會經濟發生了深刻而巨大的變化
關 鍵 詞:人口普查;重點;建議
作  者: 胡宏
單  位:連云港市海州區統計局
正  文:

一、搞好宣傳工作。
隨著市場經濟的發展,人口流動性不斷增強,尤其是城區,流動人口較多,許多外來人口對相關政策不了解,對人口普查還心存疑慮,不愿配合,因此需要進一步加大宣傳力度,這是搞好人口普查工作的前提。首先要面向政府領導和有關部門做好宣傳工作,積極爭取黨政領導的支持和有關部門對普查工作的配合。其次要面向居民宣傳,要取得居民的認可與配合,單靠一封信是不夠的,必須就其所擔心和疑慮的問題進行有針對性的宣傳,要充分利用宣傳月大張旗鼓的進行各種各樣形式的宣傳,橫幅、標語、板報、宣傳欄,努力把人口普查工作宣傳到每一個角落,以致達到家喻戶曉,人人皆知,同時還要宣傳在人口普查過程中對個人隱私的保護,這樣可以排除群眾的擔憂和顧慮,增加相互之間的信任感。
二、選調高素質“兩員”隊伍。
選調高素質的“兩員”隊伍是確保普查成功的重要因素之一,高素質的“兩員”主要應具備以下條件:首先是責任心要強,其次是熟悉社區社情,三是要具備較高的文化或專業知識,四是能保證普查工作時間。從六人普選調的人員來看,大多是社區村(居)委會干部,雖然熟悉社區、社情,大都也責任心較強,但基本都是身兼數職,普查工作經常受到其他工作的影響,精力難以集中到普查上來,很容易產生差錯。隨著市場經濟的發展,利益主體的多元化,一些具備條件的人又不愿意干,單純依靠行政手段,難以解決選調高素質“兩員”的問題。大家普遍反映業務骨干選調難,“兩員”數量與質量難以保證,“兩員”隊伍距離人口普查工作的要求還有差距。
三、抓好“兩員”培訓關。
要搞好人口普查工作,“兩員”培訓是保證。人口普查關系到家家戶戶、是全民參與的一次普查行為。由于人口普查對象的廣泛性,因此選調的“兩員”也是來自社會的各個階層、各個行業、各個專業,有些甚至從未從事過相關方面的工作,缺乏統計、普查方面的業務知識,面對人口普查的一系列報表也往往是無從下手。因此,如何組織好為數眾多的“兩員”進行業務培訓確實是一個非常重要的問題。在配足配強“兩員”隊伍的基礎上,要選擇適當的培訓方法,因材施教,對“兩員”進行集中、規范、專業的業務培訓,保證業務培訓工作的高質量、高效率。人口普查涉及面廣,需要培訓的內容很多,因此對培訓對象、培訓內容、培訓方法、培訓日程安排等都要有明確的規定,并要制定程式化流程。同時要在新時期、新條件下創新培訓的新方式,積極采用傳統教學與多媒體教學方式相結合的方式,在傳統教學方式的基礎上,利用現代多媒體教學手段,使培訓內容更形象、具體、直觀易懂,更能增加參訓人員從理性認識到感性認識的過渡。
四、加強普查工作的組織實施。
人口普查是一項龐雜、系統的社會工程,不是統計一個部門所能完成得了,需要領導小組成員單位的大力支持和配合,才能圓滿完成人口普查任務。首先,隨著近十年來經濟的快速增長,人口流動性增強,尤其是城區,流動人口較多,工作和居住場所變換頻繁,再加上目前城鎮化進程不斷加快,城區不斷擴張,老城區拆遷改造步伐加快,造成人戶分離現象嚴重,公安部門戶籍管理難以跟上形勢發展,造成流動人口統計十分困難。其次,超生人口由于計生政策的存在難以準確普查登記。再有殯葬制度和民間的土葬傳統等因素,造成一部分死亡人口數不準。還有涉及到地圖繪制等行政資料的提供、宣傳工作的配合等等,都離不開有關部門的協助。因此,人口普查是一項政府行為,要積極爭取公安、民政、計生等部門的大力支持與配合,充分收集、整理、完善、利用好部門管理資料,加強組織領導。
五、有效提高群眾配合程度。
當今社會,隨著市場經濟的不斷發展,居民生活水平逐步提高,老百姓對私人信息保護意識也日益加強。再者,社會上各種商業性調查越來越多,也促使人們不斷增強安全意識,更加注重隱私權,因此對政府有關工作的參與和配合程度不斷下降,面對入戶登記工作時,更是有所顧慮。過去這種情況主要是發生在農村,超生不申報,如今這個難點已轉移到了城市,在登記城市中部分新建小區和高檔住宅小區的住戶時,遭遇到“門難進、臉難看、話難問”的情況。因為這些小區大都由物業公司管理,居委會與住戶之間沒有密切的聯系,而居住者大部分是較高層次的知識分子,對個人隱私的保密意識很強,對陌生人的警惕性也很高,認為人口普查涉及到隱私問題,并且對自己沒有任何好處。針對這種問題,應在加大社會宣傳力度的同時,進一步提高普查員入戶訪問技巧,抓好文明禮儀培訓,語言文明,行為禮貌,自然就會對普查員增加了一份親切感和信任,從而贏得居民的好感,能達到有效排除部分困難、提高配合程度的目的。
六、查實出生、死亡人口。
出生人口、死亡人口無論是在普查摸底階段還是正式登記階段都始終是工作重點和難點。搞準出生人口特別是超生人口則更是重大難點。其中,部分普查對象希望借助人口普查解決出生人口的落戶問題而積極進行申報,而另一部分普查對象因存在顧慮,擔心因為違反了計劃生育政策,通過人口普查,不但不能解決戶口問題,還因為登記內容作為有關部門罰款的依據,生育婦女和家庭認為有風險,而故意隱瞞真實情況,躲避超生人口登記。因此,應積極與相關部門協調、溝通,通過核對社區和部門管理資料,如育齡婦女的管理臺帳、準生證發放資料等,掌握較全面的出生人口資料。另外,普查員熟悉轄區居民情況及走訪左鄰右舍對查準出生人口也起到了重要作用。
查準死亡人口特別是出生后不久即死亡的嬰兒比較困難,主要是“開口”難。由于嬰兒是剛出生人口,有的甚至還沒有上戶口,在人們的傳統觀念和感情上,都是不愿面對和提及的問題,問話稍有不慎就會傷及普查對象的感情,普查工作就會陷入僵局。解決這一問題也需要我們普查員通過查找資料、進行走訪、與普查對象加強溝通等多種方式結合運用,才能收到較好的效果。
做好以上幾點,將為人口普查工作的順利開展起到極大地促進作用。
參考文獻:
[1]楊枝立. 談做好人口普查工作應把握的幾個問題[J]. 公安學刊(浙江公安高等專科學校學報),2000,(06):34-35.
[2]燕華. 將心比心,做好人口普查[J]. 數據,2011,(06):43.
 

 

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