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新常態下國企混合所有制改革的原因及選擇
我要投稿 論文查重 時間:2019-02-22 來源:現代經濟信息
摘  要:國企混合所有制改革是伴隨著我國經濟發展而提出來的階段性改革方向,主要原因是為了提高國有企業的經營效率,加速市場化轉型,為我國經濟的發展提供有力的制度保障。在新常態下,我國經濟從年均10%以上的發展速度變為穩定的6-7%的發展速度,國企的混合所有制改革也進行
關 鍵 詞:國企;混合所有制;改革
作  者:孟智
單  位:山西汾西礦業(集團)有限責任公司行政辦
正  文:


我國的國有企業在改革開發初期,為經濟的騰飛提供了資本和人力的支撐。由于國有企業的資本為國家投入,所以在需要大規模資源調動的情況下,可以更加快速和集中的完成資源的部署。在我國的改革開放初期,在國家重點行業建設上,國有企業的優勢明顯;但是,隨著我國改革開放的推進,市場經濟慢慢占據了發展的前沿,而國有企業由于層級繁多、思維模式固化、政治干預嚴重等特征,沒有在市場經濟發展的浪潮中發揮應有的作用。
我國改革開放經過30多年的發展,已經慢慢步入了增長率維持在6-7%的穩定發展階段,基本不會再出現過去年增長率超過10%的情況。所以,在這種新常態下,作為我國經濟的重要力量,國有企業的改革越發重要,通過改革,可以提升國企經營的效率并拓寬發展的高度,為我國經濟的持續發展保駕護航。
一、對中國發展進入新常態的認識
新常態的概念,是在2014年提出的。時值習近平在河南考察,他說:“中國發展仍處于重要戰略機遇期,我們要增強信心,從當前中國經濟發展的階段性特征出發,適應新常態,保持戰略上的平常心態。”
中國經濟新常態就是經濟結構的對稱態,在經濟結構對稱態基礎上的經濟可持續發展,包括經濟可持續穩增長。經濟新常態是強調結構穩增長的經濟,而不是總量經濟;著眼于經濟結構的對稱態及在對稱態基礎上的可持續發展,而不僅僅是GDP、人均GDP增長與經濟規模最大化。經濟新常態就是用增長促發展,用發展促增長。經濟新常態不是不需要GDP,而是不需要GDP增長方式;不是不需要增長,而是把GDP增長放在發展模式中定位,使GDP增長成為再生型增長方式、生產力發展模式的組成部分。
二、新常態下國企混合所有制改革的原因
(一)國企混合所有制改革的歷史進展
我國的經濟發展路徑是世界經濟范圍內非常特殊的一種,既不像傳統的社會主義國家的全部計劃經濟,例如蘇聯、古巴等;又不像傳統的資本主義國家的完全開放,例如美國、日本等。我國的經濟發展走的是一條社會主義新型發展道路,即經濟中既包括國有經濟、集體經濟,還包括私營經濟等,形成一個多種經濟混合發展的新居民。
在改革的初期,由于我國的經濟體制落后,各種行業基礎缺失,導致對大量資本的集中調撥產生巨大需求,由此,當時也形成以國有經濟為主體的發展局面。正是在這種模式下,我國迅速集中大量資源,并集中發展優勢產業,讓改革開放可以有良好的發展基礎。但是,隨著經濟的不斷發展,單一的國有經濟一家獨大的局面不再具有絕對的優勢,更能抓住時代變革態勢的市場經濟快速崛起。因此,我國從十四大開始,就已經提出不同所有制經濟聯營的改革方向,但是當時只要一個發展的概念,并沒有形成一整套完備的理論基礎。隨后,在十五大上,首次提出了國有產權改革、國有布局的概念,正式提出了混合所有制經濟的概念;十六大中,我國已經形成了較完備的理論基礎,進一步提出要“發展混合所有制經濟”;剛剛召開的十八屆三中全會上,又再次提及混合所有制的發展,并要“積極發展”。從混合所有制改革的歷史來看,隨著經濟的發展,我國對混合所有制的理解也在逐步體系化,每一次改變都朝著更加便捷和落地的角度發展。
(二)現階段國企混合所有制改革的原因
當前提出要積極發展混合所有制經濟,是與我國經濟發展現階段的主要特征,以及國際上的經濟形勢相對應的。
首先,當前國有企業的經營效率較低。從資產回報率角度,國有企業的資產回報率只是整體社會經濟平均回報率的一半左右,掌握著大量資源的國有企業,非常有必要在改革經營效率上加快步伐。過去國有企業的優勢,主要是因為政策紅利和工業化發展的重大機遇,而重化工業屬資本密集型產業,政府發揮主導作用,國有企業的優勢完全體現出來。
其次,我國的經濟環境需要新的紅利。在改革開放以來,我國經濟發展的快速攀升,離不開人口紅利、制度改革紅利、國際化紅利、價格要素改革紅利等基本條件,但是隨著改革進入深度變革,上述紅利已經不復存在。而我國目前的經濟發展又正處于經濟發展結構化調整的關鍵時期,客觀上要求加大改革力度,創造“新紅利”,實質上就是要盡快形成中國的現代市場體系:建立一個企業自主經營、公平競爭,消費者自由選擇、自主消費,商品和要素自由流動、平等交換的全國統一并向國際開放的大市場。
三、新常態下國企混合所有制改革的選擇
新常態下國企混合所有制改革的選擇,可以從以下幾個方面開展:
(一)國有企業的改革要注重節奏和范圍
國有企業的改革要注重節奏和范圍,并對特別情況有特別處理方式。比如,涉及國家安全的特殊行業要國有獨資;關乎國計民生的行業以及公共服務行業可以由國有控股企業來運行;而一般性行業,可以國有企業和民營企業共同存在。
(二)國有企業混合制的改革要大刀闊斧
國有企業混合制的改革要大刀闊斧,不要顧及小節,打消與非公有資本合作的顧慮。國有資本還要積極進入戰略性新興產業。同時還要鼓勵創新、寬容失敗。
(三)要設立有效的激勵體系,推動管理層和骨干員工持股
將國有企業管理層與骨干員工的利益與企業長期激勵與約束相掛鉤,徹底改革“國有企業領導官員化”現象。
(四)營造公平競爭的市場環境
建立產權清晰、權責明確、保護嚴格、流通暢通的現代產權制度。產權是現代企業制度的核心。產權制度必須受到各種產權的公平保護,產權保護必須加強。完善市場機制和產權保護法律制度,及時修改或廢除各類市場主體的合法權益,打破制度障礙,明確所有權歧視,加強保護。在各種市場主體中,平等地保護法人和自然人的資產和收益。和其他合法權益。
結束語:
在我國經濟進入新常態的發展態勢下,國有企業的混合所有制改革已經變得越來越關鍵,需要我們改變思路、緊貼當前形勢,發展順應我國經濟發展的國有企業混合所有制改革新思路。
參考文獻:
[1]李錦.混合所有制改革迎來突破之年[J].西部大開發.2017(03)
[2]本刊編輯部.深化國企混合所有制改革[J].現代國企研究.2017(09)
 
作者簡介:孟智(1982.5-),男,籍貫山西靈石,2016年畢業于山西省委黨校,在職研究生,經濟師,研究方向:國有煤炭企業辦公室相關管理工作。

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